通讯员 雷治文

掌上咸宁报道

4月29日，通山县煤炭电力安全生产专业委员会正式印发《关于加强输电通道保护范围内无人驾驶航空器飞行管理工作的通知》（通煤电安专〔2026〕1号）。这份文件，成为咸宁市首份由供电企业推动出台的此类规范性文件。

一纸文件，明确了发改、公安、农业农村、应急管理、各乡镇及供电企业的责任分工，划定了不同电压等级线路的保护区范围，提出了管理要求和法律责任。这让供电公司的“劝阻”有了法规底气，也让村民、合作社、无人机飞手有了清晰的行为边界。而这份文件的背后，是国网通山县供电公司一场主动突围的过程。

问题凸显：8起跳闸敲响警钟

事情要从更早说起。春耕时节，通山县大畈镇10千伏隐水线一旁的农田边，大畈供电所技术员谭辉煌快步冲向正在操作无人机的村民老袁。老袁正操控着一台农用无人机，吊绳下端绑着一块二十来斤的石块，准备飞到前方的田埂上加固护坡。

“谭师傅，我就吊几块石头，又不碰电线，有啥危险的？”老袁不以为然地指了指头顶的线路。

谭辉煌蹲下来，指着无人机挂载的石块说：“老袁，你这吊着二十斤的重物，万一风一吹或者信号抖一下，石头甩出去砸中导线，不光线路跳闸，你自己也得摊上大事。”

老袁沉默了一会儿，缓缓将无人机降了下来。

谭辉煌知道，这只是一次平常的劝阻。但如果不从源头上把规矩立起来，全县的输电通道，迟早还要出大事。

他的担忧并非多余。据国网通山县供电公司统计，在此之前，全县已接连发生8起无人驾驶航空器破坏电力线路事件，波及多个用户正常用电，导线、金具等设备本体直接受损。

更令人揪心的是，通山县内还坐落着国家“西电东送”战略的核心通道——±800千伏复奉线（向家坝—上海特高压直流输电工程）。这条线经黄沙铺镇多个行政村，一旦因无人机违规飞行发生事故，不仅会导致跨区域性大面积停电，还可能触发全国性电力网络崩溃的风险。面对外力破坏频发的被动局面，国网通山县供电公司决定不再被动等待。

主动破局：推动文件出台的全过程

“光靠我们一家企业去巡、去劝，治标不治本。”国网通山县供电公司运检部负责人方澜涛坦言。

要从制度层面根治隐患，必须推动多部门形成合力。为此，国网通山县供电公司主动迈出几步。它们系统梳理2025年10月以来的8起跳闸事件，用详实数据向县发改局、公安局等部门专题汇报。然后在县发改局牵头下，与公安、农业农村、应急管理等部门多轮协调，围绕责任分工、空域划设、违规处置等核心问题逐一讨论。最后派出技术骨干，协助县煤炭电力安全生产专业委员会起草文本，提供保护区距离、密集通道300米范围、植保作业报备流程等专业参数。

2026年4月29日，《关于加强输电通道保护范围内无人驾驶航空器飞行管理工作的通知》（通煤电安专〔2026〕1号）正式印发。

制度落地：从“单线巡查”到“多方联防”

这份文件的核心内容，可以概括为四个板块。

责任分工更加明确，管理由发改部门统筹、公安部门查处、农业农村部门监管农用无人机、应急管理部门指导处置、各乡镇宣传劝阻、供电企业巡查配合。在保护范围与管制空域方面，明确了1－10千伏线路向外延伸5米、35－110千伏延伸10米、220千伏延伸15米、500千伏延伸20米、±800千伏延伸30米的保护区范围，并将上述空域依法优先划设为无人机管制空域。密集通道（以±800千伏复奉线为核心）周边300米范围内开展无人机作业，必须提前取得安全评估许可。飞行方面，确需在管制空域内飞行的，须依法申请批准；成规模农业植保作业前须向乡镇、派出所及供电企业报备。最后是最为重要的法律责任，对擅飞、黑飞造成电力设施损坏的，依法追究行政及刑事责任，供电企业有权追偿。

一块石头险些引发大停电，一次劝阻暴露制度空白，一项制度凝聚多方合力。4月30日，通山县加强输电通道保护范围内无人机驾驶航空器管理工作专题培训座谈会在国网通山县供电公司召开。会上通过警示教育、建立飞手联络群，推行临近线路“群内报备＋现场指导”闭环管控措施。

国网通山县供电公司以“不回避、不等靠”的坚决态度，主动从“末端巡线盯防”走向“源头联防联控”，在咸宁市率先走出了一条“政府主导、部门联动、企业主防、社会参与”的输电通道保护新路。

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