本报记者 谭宏宇 通讯员 杨宁波

掌上咸宁报道

5月21日，咸宁高新区双创路南侧，曾经杂草丛生的闲置地块上，塔吊挥舞长臂，几十名工人正在搬运材料、焊接钢筋、搭设脚手架，忙个不停。这里是亿加汇智创园项目施工现场，3.2万平方米的智能制造产业园正拔地而起。

这片60亩土地的“苏醒”，是咸宁高新区唤醒“沉睡资产”的一个缩影。

在树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨中，咸宁高新区上下形成强烈共识：“盘活闲置土地最见真功、最考担当，绝不能让一寸土地躺在账上‘睡大觉’，必须对症下药，让死资产变成活效益。”

在土地增量日益吃紧的今天，高新区不是向上“等靠要”指标，而是而是以正确政绩观审视发展，坚决摒弃“重增量轻存量”的思维惯性，把目光向内，盯上了那些“供而未用、用而未尽、建而未投”的低效闲置用地。

咸宁高新区通过“三项机制”摸家底、“三个一批”开药方、“三种模式”激活力，一场向“土地存量”要“效益增量”的攻坚战，打得有声有色。近两年来，已累计盘活低效用地1464亩、闲置厂房15万余平方米，引进14个优质项目，预计新增年产值32亿元。

“过去哪些地闲着、为什么闲、怎么处置，心里真没本账。”咸宁高新区自然资源和规划部门一位干部坦言。

变化从摸清家底开始。高新区拉起一支专班，对园区用地来了个“地毯式”排查，35宗、2562亩低效工业用地被一一揪了出来。点开“智慧咸宁国土空间信息基础平台”，每一宗地的位置、面积、权属、企业经营状况一目了然，像一张实时跳动的“电子病历”。

地块的“前世今生”能追踪，靠的是高新区落地的“三项机制”——联席会议打通部门壁垒，调查认定明确处置标准，清理排查确保动态更新。“一地一策”台账建起来后，哪块地该怎么治，心里就有谱了。

“同样是闲置，病因不一样，药方就不能一个样。”咸宁高新区管委会相关负责人打了个比方。

针对“用而未尽”的，走“项目嫁接”的路子。原穗科项目地块上，投资2亿元的亿加汇智创园正紧锣密鼓赶工期，6栋框架厂房和4栋钢构厂房已见雏形。项目负责人站在工地上说：“我们做科技孵化和智能制造，最看重的就是产业集聚。这块地位置好、配套齐，一谈就中。”

对于陷入破产的“僵尸企业”，高新区打出了一套“司法处置＋二次招商”的组合拳。原康进药业地块的故事，园区干部至今津津乐道：“法院还没落槌，我们的招商团队就同步对接了几家企业。湖北巨燃生命科技看中了这里的厂房基础，最终以法拍方式成功竞得。”

5月21日，记者走进巨燃基地3号车间，袋装线设备正在调试，工人师傅蹲在地上反复校准参数。“老厂房能改的都改了，新厂房主体也建完了，眼下正在搞配套设施和内部装修。”现场负责人介绍。

还有一类是经营不善但还没破产的，咸宁高新区采取“协议回购＋精准招商”，提前把“好窝”腾出来等“好鸟”。原恒强科技的64.8亩闲置地块，由咸宁高新产业发展有限公司协议收储后，先租给了急需扩产的海威复合材料公司，新上无人装备制造项目。

没想到这一“租”，租出了惊喜。“说实话，如果一上来就让买地建厂，我们资金压力太大了。”海威复合材料公司项目负责人坦言，“园区提出‘先租后让’，先租5年，企业活下来了、壮大了，再整体回购资产。这招太关键了，让我们能把钱花在刀刃上。”

从“零产出”到“高集约”，一块闲置地的命运逆转，折射出高新区在土地开发模式上的大胆创新。

5月8日，中国南玻集团与咸宁高新区签约，光学新材料规模化生产基地正式落户。这是南玻在咸宁投资的第4个重大产业项目。在咸宁高新区三期，航星光电一栋15000多平方米的厂房正在改造，未来这里将产出UTG超薄柔性玻璃等尖端产品。

“南玻一次次追加投资，看中的不仅是咸宁的区位，更是高新区运作土地的灵活思路。”园区一位招商干部说，“我们不搞‘一锤子买卖’，而是和企业一起成长。”

这种“一起成长”的理念，体现在高新区探索的“三种模式”中：招引社会资本投资开发，实现厂房定制化建设；筛选650亩储备用地搞“1.5级开发”，让企业“拎包入住”；推行“先租后让”的弹性供地方式，为成长期企业减压。据测算，仅1.5级开发一项，就能为新项目节省投资成本2000万元以上。

从“低效闲置”到“高质高产”，咸宁高新区走出一条向存量要空间、以改革换效益的新路子。“只有把每一寸土地的价值都用好，好项目来了才有地可落、有巢可栖。”咸宁高新区相关负责人表示，要让有限的土地发挥最大效益。

责编：张克鼎

编审：向东宁