李文锋

习近平总书记指出，“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”。我体会，显绩与潜绩是辩证统一、相辅相成的关系，没有扎实的潜绩，显绩就是“空中楼阁”，潜绩做得好不好，最终要通过显绩来体现。当前，人民法院工作任务异常繁重，千头万绪，要想实现法院工作全面持久的高质量发展，就特别需要从思想上厘清潜绩的内涵和外延，从思路上明晰那些不显眼、周期长、打基础、利长远的工作任务，切实抓紧抓好。人民法院干警树立和践行正确政绩观，应当将政绩观的逻辑重心鲜明地落在潜绩上，在党委领导和上级法院指导下，抓实“五个建设”，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的工作业绩。

抓实以审判管理为重点的案件质效建设。审判管理是提升案件质效、实现司法公正的关键一手。高质效的案件是办出来的，更是管出来的。近年来，各级法院在最高法院审判管理指标体系指引下，结合各自实际逐步加强了量化管理力度，有力促进了办案质效的稳步提升。但是，在工作中也出现了一些唯数据、反管理的不良现象，个别法院只求一时的数据好看，而忽视了办案质效的真正提升，在一定程度上背离了制度的初衷。

树立和践行正确政绩观，要将审判管理视为循序渐进、水到渠成的过程，坚决杜绝急功近利的短期行为，狠抓办案人员能力素质提升、法官审判责任制落实、差异化绩效考核等基础性工作，做实办案质效的基座。要将审判管理视为系统工程，正确处理好顶层设计、关键节点、监督管理和保障激励之间的关系，以审判理念的转变重塑法官司法办案的习惯。要正确处理指标体系中数量、效率、质量和效果性指标之间的关系，坚持数量、效率服从质量、效果，坚持“四位一体”均衡推动。要深化机制建设，完善“每月研判、双月会商、季度调度、年度考核”的全周期审判管理机制，建立健全业绩考核、“红黑榜”管理等制度，始终保持审判质效良好运行态势。

抓实以涉法涉诉信访案件化解为重点的平安稳定建设。人民法院是维护社会平安和谐稳定的重要力量。自立案登记制实施以来，人民法院开门办案、有案必立，充分彰显了维护社会稳定的责任与担当。然而，还是有少部分案件在诉讼程序终结后，由诉转访，甚至边诉边访，矛盾外溢为涉法涉诉信访问题，对法院的司法能力和治理水平提出新的考验。如果说，“案结”是一种显绩，那么，只有“事了”才是潜绩。工作实践中，总是有部分法官只注重高歌猛进地抓结案，只要结案率这个“面子”，而不顾服判息诉、定纷止争这个“里子”。长此以往，涉法涉诉信访案件的雪球势必会越滚越大，对辖区的平安稳定造成巨大危害。

树立和践行正确政绩观，就要跳出重指标、轻实效的片面导向，把涉法涉诉信访工作的重心转向案结事了、实质解纷。要把涉法涉诉信访工作摆上重要议事日程，当作“一把手”工程，一级做给一级看、一级带着一级干。要从维护大局稳定、践行为民宗旨的政治高度，以“头拱地”的决心和勇气推动信访矛盾实质性化解。按照信访法治化的要求，在守好法治底线的基础上，带着感情、带着政策把信访工作做到群众心坎上，以实际成效回应党委政府重托和人民群众期盼。

抓实以人民法庭为重点的基层基础建设。习近平总书记指出，基础不牢、地动山摇。人民法庭是法院最基层的单元，是服务群众、化解矛盾、促进社会治理的“神经末梢”。只有把人民法庭的根须深扎地下，才能让司法审判事业之树枝繁叶茂、郁郁葱葱。近年来，在上级法院和各级党委的高度重视下，经过多轮的“两庭”建设，基层人民法庭庭容庭貌早已焕然一新，物资装备条件已经能够基本满足司法办案需求，从显绩上看，确实成绩喜人。但是，如果从潜绩上要求，还有信息化水平不高、便民服务不优、融入党委领导下的基层治理大格局不够等问题。

树立和践行正确政绩观，就要深固潜功“根系”，切实把人工智能条件下办公办案设备配备好、司法便民工作机制建立好、人民法庭在矛盾纠纷实质性化解中的独特作用发挥好，让司法公正能实现、真有感、获好评。要强化统筹谋划，持续推进人民法庭规范化建设，舍得把人力、物力、技术资源向基层倾斜、向一线投入，不断提升人民法庭的综合效能。要充分发挥人民法庭前沿阵地作用，依托“庭室站点”立体诉讼服务网络，把司法服务送到群众家门口。要持续抬升工作标杆，全域推进“枫桥式人民法庭”创建，办好人民法庭庭长示范班，以标杆引领促进基层司法效能提升，切实打牢法院工作持续高质量发展的根基。

抓实以调研研讨为重点的司法能力建设。司法办案是人民法院的主责主业。如果说，多办案、快办案、办好案，是各级党委和人民群众对我们的要求和期待，是我们当下正在努力追求的显绩，那么，支撑这一显绩的关键因素就是干警的司法能力。抓法院队伍的司法能力建设，就抓住了内因这个根本，就是以自身能力素质提升这个最大确定性，来克服、对冲、应对诸多的外在不确定性。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。从近年来的工作实践看，法院干警业务性、专业性与理论性的塑造，正是司法能力建设的难点、痛点和堵点。当前，中基层法院调查研究和学术研讨工作普遍面临基层基础薄弱，干警主动参与度不高，年轻法官畏难情绪较大等不利局面。

树立和践行正确政绩观，就是要不避劣势、主动作为，将司法能力建设的着力点放在调查研究、学术研讨等短板弱项上。要坚持问题导向，建强调研骨干队伍，搭建常态化学术交流与研讨平台，系统提升干警理论素养与专业能力，综合运用好对策性、前瞻性、跟踪性、解剖式、督查式等调研方式方法，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，着力产出一批有分量、能落地、可推广的高质量调研成果和理论文章，以理论研究的“潜功”撬动司法裁判的“显效”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

抓实以凝心铸魂为重点的法院文化建设。习近平总书记指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。法院文化是社会主义法治文化的重要组成部分，是法院精神风貌和价值取向的集中体现。深厚的法院文化滋养，能够锤炼干警的精神品格、涵养司法的人文底蕴。当前，各级法院的办案量仍在高位运行，案多人少的局面在部分法院还比较突出，集中力量和精力把案子办出来已实属不易，部分法院往往对于文化建设这类见效慢、周期长、吃力不讨好的潜功不太重视。但越是任务艰巨繁重、形势复杂严峻，越要坚持上下同心、众志成城，凝聚起攻坚克难、团结奋进的强大合力。

树立和践行正确政绩观，就要甘做百年树木的“种树人”，涵养“种树”的情怀、胸襟、定力，将文化建设作为打基础、利长远的重要工作来抓，让文化建设深度融入法院广大干警血脉。要把功夫下在平常处，立足地域特点，深入挖掘、凝练在工作中形成的、具有丰富内涵的文化资源，打造具有地方特色和鲜明辨识度的文化品牌。要加强系统整合，统筹党建、群团等组织力量，开展生动活泼、各具风采的文化活动，形成叠加效应。要注重以文化人、润物无声，在潜移默化中提升队伍整体素养与个体素质，为法院工作现代化提供坚实的精神支撑。

（作者系咸宁市中级人民法院党组书记、院长）