本报记者 王奇峰 通讯员 徐旺

掌上咸宁报道

近年来，咸宁市以咸安区“山上换山下”林耕置换试点为抓手，创新构建“数据驱动—科学规划—政策协同—动态监管”工作机制，推动调查监测数据与国土空间规划深度融合，系统推进林耕置换工作，为实现“耕地后备资源扩容、森林资源稳步增长”的双重目标筑牢根基，成为全国范围内调查监测与国土空间融合应用的示范样本。

打造全域数字底版，筑牢工作根基。咸宁通过整合国土变更调查、城市国土空间监测、新型基础测绘等多源数据，构建自然资源“一张图”数据库。通过高分辨率遥感影像解译与实地核查相结合的方式，全面摸清耕地与林地的空间分布、坡度等级及利用现状，为林耕置换工作提供精准、可靠的数据支撑，夯实科学决策基础。

创新分析评价方法，精准优化空间布局。我市运用地理信息系统与空间分析技术，构建自然资源适宜性评价模型，统筹考量坡度条件、土壤属性、生态功能等关键因素，科学划定耕地重点保护区、林地生态功能区及布局优化区。依托调查监测成果，逐地块明确权属归属、坡度等级、地类性质及利用现状，实行“一地块一方案”精准化管理。以咸安区双溪桥镇为例，通过置换连片耕地中的零星林地，成功整合形成8425亩集中连片耕地，同步建成一批旱涝保收的高标准农田，大幅提升耕地利用效率。

推进数据融合共享，提升服务保障效能。咸宁建立多部门联合协商机制，以“林业一张图”和国土空间规划“一张图”为统一底版，协同审核林耕置换方案，打破部门数据壁垒。咸安区通过编制《农业空间布局规划》等规范性文件，明确工作流程与标准，搭建“一库三平台”（农业空间数据库、现状分析平台、冲突预警平台、产业布局平台），精准识别出12.7万亩耕地后备资源和5.2万亩低效林地潜力区，实现跨部门数据互通、成果互认与高效应用。

建立动态监测机制，强化全过程监管。我市构建“空天地网”一体化监测体系，健全耕地保护监管机制，咸安区已部署20个无人机场，对新增耕地开展每日巡查监测与常态化管护。创新建立“月监测、季评估、年考核”工作机制，全程跟踪林耕置换进度与质量，确保各项工作科学规范、可控可溯。

下一步，咸宁将在全市范围内运用调查监测新技术、新方法推动林耕空间布局进一步优化，为“十五五”期间自然资源管理奠定基础。

责编：张克鼎

编审：向东宁