咸宁市融媒体中心记者 俞永忠 饶敏 吴文谨 张欢

特约记者 胡剑芳 李婷婷

初冬的咸宁，农事渐歇，寒意渐浓，咸安区双溪桥镇梅岐村16组箭楼郑自然湾却热气腾腾：新砌的护栏沿着当家塘一路铺开，54棵移栽的桂花树已连成风景，新建的2000平方米晒谷场进入收尾阶段，工人铺瓦、砌墙的身影在屋场间来回穿梭。说起各家新居，人人眉眼间都透着盼头。

四个月前，这里曾经历一场历史罕见的13级雷暴大风。今年7月6日，第4号台风“美莎克”外围残涡环流自咸安区双溪桥、高桥等5个乡镇横扫而过，树木折断、屋顶掀翻、电力中断。灾难来得突然，应对却有条不紊。事前有准备、事中有应对、事后不断档——市、县、乡、村四级全过程闭环处置，及时转移避险，快速控险救灾，实现人员零伤亡。

从应急叫应、抢险安置到恢复重建，四个月后回望，不难发现，有三种能力贯穿始终。

一张“民情图”刻在心头上

——看未雨绸缪的预判能力

7月6日上午，双溪桥镇担山社区负责人黄凰接到预警信息时，天还没有一点要变的样子。

担山社区距离双溪集镇仅7公里，这里属丘陵地带，与平原上的双溪集镇不同。正如事后社区一位87岁老人所说：“百年来，没见过这么大的风”。强台风于村民来说，只是一个遥远的概念。

黄凰没有等待、观望。当天，全体社区干部没有下班，所有党员停下手头事务，用沿街敲门、微信群聊等方式发出提醒：今天可能有雷暴大风，注意防范。

黄凰心里有一本账：哪几户房屋老旧，哪几户住着老人，哪几户大风一来就无法“托底”。风起之前，能走的都被妥善转走，不便转走的被安置到安全地方。事后统计，担山社区转移20户45人，所有垮塌房屋均无人员居住。

2024年11月，习近平总书记考察湖北、亲临咸宁，强调要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难。咸宁市委、市政府牢记殷殷嘱托，在全市推广“三在三到”工作机制，推动村干部“岗在村湾、责在联心、重在服务，包保到组、工作到户、关爱到人”。

在机制落实、上门入户的过程中，梅岐村党总支书记殷爱君脑子里绘出一张精细的“民情地图”。接到预警信息，她第一时间想到村里的监测户、残疾人。“最放心不下的，还是徐林芝。”殷爱君说，这位独居老人在镇村帮助下，被安排到蕲嘉高速双溪服务区做零工。

当天徐林芝准备下班，狂风暴雨骤然袭来，阻断了她的回家路。她立刻想到了殷爱君，并拨去求助电话。

彼时，殷爱君已经在村里转移群众。看到来电，她先松了一口气，随即安排车辆将徐林芝接回村中。见徐林芝一下车就想冲进屋里抢救现金，浑身淋透的殷爱君一把拦住她：“不能进去！”

话音落下没多久，屋顶轰然垮下。

“是殷书记救了我的命。”事后回忆，徐林芝眼眶泛红。

那一夜，梅岐村转移125户189人，多位监测户被安置到村委会应急避险场所，包吃包住。

一张图，不在纸上，而在脑中。平时进村入户摸清的底数，在风来之时，就转化为跑在前面响应速度。纵观咸安区，从防指下达指令，到镇村两级点对点叫应，再到村干部挨家挨户敲门，用最短的时间安全转移了270户468人。

一条“包保链”跑在狂风中

——看风雨同舟的组织能力

暴雨落下的那一刻，双溪桥镇纪委书记黄如枫正带着镇干部往村里赶，因为他还有另一重身份——梅岐村的包村党委委员。

车行至担山社区，被倒下的大树拦住去路。几人当即弃车徒步，在风中行走半小时后搭上老乡的车，才进入受灾核心区。他们立即逐户敲门确认群众安全，协助清障、清点损失。

没过几分钟，区领导也赶到了。

“看到干部们这么快都赶来，我们的心稳了！”这是当晚群众说得最多的一句话。村民郑作兴主动腾出自家房屋，用作区、镇干部的临时救灾指挥部。

响应之所以快，得益于咸宁市近年构建起的五级包保责任体系——市领导包县、县（市、区）领导包镇、镇干部包村、村干部包组、党员包户。谁在什么位置、什么时候赶到、到了做些什么，事前都已明确。

风停之后，抢险抢通与恢复重建迅速同步推进。公安、应急、电力、交通等抢险队伍连夜攻坚，累计投入力量800余人次、装备60台套；1小时抢通G351国道担山段，20小时恢复灾区全域供电，7日13时全域基础设施基本恢复。核灾专班当晚同步入户定损，首批6户倒房群众每户4万元理赔款于13日发放到位。

强台风灾当天，担山社区居民陈希江在市里务工，第二天赶回时，自家20多年的老屋只剩断壁残垣。村里将他安置到妻弟家中，临时救助资金几天内到位，巨灾保险4万元、国家应急灾后重建专项资金2万元陆续到户头。镇干部则带队帮他清理倒塌的砖块，三四天才完工。

“这些，都是我在原址重建新房的底气。”陈希江望着正在装修的新房，眼中满是对新生活的信心。

“干部住在村里，群众心里就有底；问题当场解决，重建进度就有保证。”双溪桥镇党委书记孙世芳的话，道出了包保下沉的分量。

对老百姓而言，“领导重视”是态度，“领导在场”是分量。灾后重建期间，市级领导亲自到场指挥调度，区级领导吃住在村、现场办公，双溪桥镇则划分5个片区工作组下沉一线，确保所有问题当日反馈、当日处置。这条五级包保链，包的不是从镇到村的半个小时路程，而是从抗灾到重建的四个月。

一场“屋场会”开在院坝里

——看共建共治的动员能力

箭楼郑自然湾虽只塌了1户房屋，但启动村湾环线步道建设时，却拆除了17户35间受损老房——这些全是老百姓自愿让出来的。

村民郑厚兴是第一个让房的人，他说：“公家需要多少，我都无偿捐用。”紧邻当家塘的三户人家让出破损老房，推平后支持环线步道建设。村民郑正旺家的老房受损，栏杆悬在半空，担心影响行人，他先把自家二楼拆了：“等邻居们都修复好，我再来建自家的。”

其实，箭楼郑村湾过去也有改造和美化的打算，但村民意见不一，一搁就是几年。“强台风灾统一了大家的思想，这源于对党和政府的信任。”殷爱君说。

这份信任不是凭空来的。

7月17日晚，箭楼郑“村湾夜话”屋场会召开，共同商议家园如何重建。屋场会前夕，干部们逐户走访，广泛收集群众意见。屋场会上，40余名村民和区、镇、村干部围坐一起，群众先说、干部再答。屋场会后，道路拓宽、池塘防护、路灯安装等12条群众诉求被列入工作清单。

重建过程中，村民的“力量”得到前所未有地激发——74岁的郑正旺连续一周无偿参与排水沟、挡土墙修建：“干部为我们跑前跑后，我们哪能光看着？这是自己的家，出点力是应该的。”64岁的郑前进牵头组建志愿施工队，把劳动力编成房屋修缮、清淤、环境整治几个小组，轮流上阵、不计报酬。

如今，条条诉求都落实到位了——路修到家门口，桂花树随处可见，当家塘边垒起景观矮墙，2000平方米的晒谷场“白天晒谷、晚上跳舞、过年停车，一块地顶三块用”。村民笑着对记者说：“希望能把灾区变成景区！”

从一张记在脑子里的“民情地图”，到一套在风雨里跑起来的包保责任链，再到一场把“政府要建”变成“我们要建”的屋场会——三个场景，指向同一个主题：基层治理。

党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。在箭楼郑，这句话被翻译成最乡土的样子：干部把群众的事当自己的事，群众把自己的家当大家的家。这正是“共建共治共享”在乡村最具体的模样。

箭楼郑那口新筑的当家塘，如明镜般倒映着蓝天。这个村湾里的人们，正把一场灾难，变成一次向美而生的起点。

一审：焦姣

二审：向东宁

终审：汪洋