两会话题|关键词：人才培养、乡村振兴、产业发展

怎样培养人才和发展教育？ 

激发人才活力  均衡发展教育 

两会期间，与会代表和委员们围绕人才培养和教育均衡发展，展开热烈讨论。

“高质量发展靠人才赋能。”郭扬城委员说，目前我市一方面领导干部队伍老龄化，另一方面人才尤其是基层干部招不进、留不住。我市要继续采取得力举措招引人才。如持续深入实施“南鄂英才”计划、“院士专家咸宁行”活动、“招硕引博”工程，优化实施“回归工程”等，激发创新创业活力。

戴国强委员认为，地方经济的发展需要调动利用好本地人才，做好校校合作、校企合作、校地合作，让人才充分发挥作用，才能真正留住人才。

方立清委员提出，要进一步加大企业与高校的合作力度，提升高校科研能力，促进企业和城市康养产业的发展。他建议，企业和高校的发展均离不开大力引进高新技术人才，加大对科研的投入力度，强化政策的引导和保障机制。

易大文委员提出，要加大律师人才队伍建设，助推法治咸宁建设。他建议：第一，将律师人才纳入人才扶持政策范畴，加快律师人才的培养和引进；第二，增加法律援助经费，进一步增强法律援助经费保障能力，提高律师获得感；第三，解决“会见难”问题，增加会见设施，出台相关机制，依法全力保障律师执业权利。

饶坤罗委员建议，建立由咸宁职院牵头，宏观调控指导市内各中职学校专业设置、实训基地建设、办学质量评价的职教集团运行托管机制；以招工、招生一体化，“培养+就业”链条化，打造一批“专业（群）+产业”子职教集团，形成一批中高职衔接品牌专业和课程。

陈文刚委员建议，要出台政策鼓励企业参与中高职教育，采取双元学习、校企共建、资源共享等多种形式，构建促进教育链和产业链的有效链接。同时，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。

雷菊芳代表建议，要办人民满意的教育，在办学条件不断优化、教育布局调整改善的同时，持续加强教师队伍建设、加大培训投入，充分发挥各地教师培训学校的作用，做好教师培养培训规划，促进教师专业成长，力争打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。

贺飞代表说，要切实把教育摆在优先发展位置，特别是重点解决城区大班额问题，化解城区学位难问题，使学校周边土地规划布局更合理。

赵秋贵代表说，目前乡镇农村里学校的硬件基础建设有一定程度的改善，但是师资力量得不到补充，也是教育发展不均衡问题的一大痛点，希望政府进一步加大对农村教师的关注培养。

马红星委员建议，近视孩子增多，很大程度是因为孩子的户外活动少了，学校应对孩子进行减负，少布置些行文作业，多布置些运动作业；学校应多增加阳光教育，增加运动课程，让孩子多到阳光下运动。

刘红梅代表建议，要利用好我市政策优势、土地优势和市委市政府高度重视的优势，积极与武汉溢出高效对接，将武汉高校优质资源引入到咸宁来，并进一步在如何将人才留下来、用起来上下功夫。

徐能林代表说，要将改革方向传递到基础教育战线，从小学、初中抓起，以高考改革为指挥棒，从育人理念、教学模式、管理模式等方面做出改变。高考改革是一项系统工程，事关全社会，需各方共同努力，共同推进。

沈芳委员认为，当前，青少年因心理问题引发的社会问题逐渐增加，如果家长、学校、社会不加以关注和正确引导，将产生负面影响和危害。开展儿童青少年心理健康教育，及时预防儿童青少年心理健康问题，对个人、家庭、社会都非常重要，而且必要。

沈芳委员建议，校园要坚持“以学生为本”的心育工作原则，制定心理健康教育的实施计划，研究和落实心理健康教育的办法和途径，面向全体学生实施。学校、家庭、社会要实施联动，对青少年适时开展良性心理干预，形成“三位一体”的心理健康教育网络。（咸宁日报全媒体记者 王莉敏丁婉莹 周萱 朱亚平 谭昌强 黄柱 宋文虎 陈希子 刘念）

怎样促进乡村振兴？

打造美丽经济  建设美丽乡村

两会期间，与会代表和委员们围绕乡村振兴，展开热烈讨论，积极建言献策。

雷玲代表说，近年来，随着消费者对食品质量要求越来越高，有“身份证”的农产品越来越受到市场青睐，汀泗桥镇作为咸安区粮、油、茶、菜的主产区，近年来不断尝试推动农产品升级，目前该镇有有机农产品1个，无公害农产品6个，但要紧跟消费升级步伐，还需要更多的支持。

雷玲建议，要加大人才下沉、科技下乡服务三农的力度，加大农业专技人才的招引力度，与农业科研院所、高校开展合作，为农业经营者提供更高质量的科技服务。搭建稳定的区域性农产品供需信息和交易平台，促进农产品销售，加大农村电商服务体系建设力度，培养更多农村“电商达人”，促进乡村振兴。

应朝明委员建议加强农副产品的宣传力度，加推赤壁青砖茶高铁号。

应朝明委员认为，赤壁青砖茶是我市一张靓丽的名片，拥有几百年历史。但是也存在许多不足，特别是市场营销等方面存在严重困难，离打造百亿茶产业差距还很远。

他建议，政府可以率先在湖北加推赤壁青砖茶高铁号推广，推荐赤壁，推荐咸宁。市发改委铁路办、市农业农村局牵头加强与赤壁市协作，促进赤壁青砖茶高铁号加推。

黄震代表说，近年来，崇阳县委、县政府力推雷竹产业，创建了雷竹小镇、湖北省雷竹现代产业园 ，实现了产、销、赏的融合发展，希望建设崇阳雷竹产品交易专业市场，让政府有形之手与市场的无形之手互相促进推动，从而深入推进雷竹产业的高质量发展。羊楼洞明清古街开园迎宾，茶文化香飘全球，而崇阳桂花国家森林公园距羊楼洞直线距离不到6公里，建议修好连接两地的旅游公路，让自然景观与人文景观相结合。

房婷代表建议，建立多元的投入机制，通过金融创新助力乡村振兴。

房婷说，实施乡村振兴战略是一篇“大文章”，我市已明确，到2020年现代农业生产体系初步建立；到2035年，农业农村现代化基本实现，建成全省农业强市；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

如此庞大的工程，钱从哪里来？房婷建议，要强化投入保障，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。不断创新投融资方式，发挥财政资金引导与放大作用，助推乡村资源与社会资本交融聚合，满足乡村振兴多样化金融需求，为我市大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展筑牢要素支撑。

张远林委员认为，美丽乡村建设以来，城乡面貌明显改善，人居环境明显提升。但也存在一些问题：村庄规模小，布局散乱；基础设施配套难，环境差；规划意识淡薄，社会资源浪费较突出；生态环境破坏，地质灾害频发；乡镇管理虽有机构，但管理不到位等等。

张远林建议，各级政府、相关部门要提高站位，建立县、乡、村三级管理机制，结合实际，因地制宜，有序推进乡村建设和管理。同时要完善法律法规，创新村庄规划编制模式，设立项目资金库和专业服务团队，向贫困地区和欠发达地区倾斜。

唐莹代表表示，随着嘉鱼长江公路大桥的建成通车，新街镇交通区位优势进一步凸显。2020年，新街将打好区位、果蔬和“两带”协同发展三张牌，以建设“果蔬公园、魅力新街”现代田园城镇为目标，坚持西部融城发展片、东部休闲农业片两大片区发展规划，重点发展商贸物流、农特经济、乡村旅游三大主导产业，把新街建设成为“乡村振兴示范区”“沿江生态样板区”“咸嘉生态文化核心区”“县城东扩功能配套区”。

徐良开代表说，要紧扣决胜小康主题，在普惠性、基础性、兜底性上多下功夫，特别要关注边缘贫、新发生等贫困群体，加强后续保障，形成合力，共奔小康。

徐良开建议，做好脱贫攻坚的同时，也要在乡村振兴上发力。农村姓农，要立足于乡情兴乡，深入倡导文明乡风乡俗，建设乡韵乡业，发展美丽经济，建设美丽乡村，增强群众幸福感。（咸宁日报全媒体记者 吴文谨 焦姣 王莉敏 甘青 谭昌强朱亚平 马丽娅 宋文虎 陈希子）

怎样推进产业发展？

提供政策支持  优化营商环境

两会期间，与会代表和委员们围绕市场主体建设和产业发展，畅所欲言，各抒己见。

陈浩委员说，全面推进乡村振兴，需激活市场主体。

他介绍，我市市级及以上农业产业化重点龙头企业总量为224家，共登记注册6030家农民专业合作社和568家家庭农场。近年来，随着大量青壮年劳动力进入城镇务工，农村耕地等资源要素分配细碎化，以农户家庭经营为基础的农村经济组织呈现出“小散乱杂”的态势，农业现代化发展还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。

陈浩建议，要研究出台相关政策，协调落实相关扶持资金；调整产业结构，提高产品质量和档次，打造农产品公用品牌；积极发展线上销售和线下体验相结合新业态，促进农业与互联网深度融合；高标准打造农业生产基地，实现规模化、集约化生产，带动传统农业向现代农业转变，促进家庭农场、合作社、企业以及各类社会化服务组织的发展。

陈社会委员认为，在过去一年里，咸宁在创新驱动发展、推动高质量发展方面做了大量的工作，取得了显著成绩。不过在科技创业创新方面还存在一些不足，如科技创业平台的功能没有充分释放，创业投资引导基金不足，人才吸引力还不够。

陈社会委员建议，要建立健全科技创业平台的管理制度，在加大科技创业平台投入的同时，强化平台的绩效管理；建立更加有吸引力的人才政策，让人才引得进、留得住、发挥得了作用，切实保障科技创新人才的利益；采取财政资金、社会资本投入等方式，切实建立创业投资引导基金，同时保障社会资金的收益率。

葛婷委员认为，嘉鱼蔬菜正处于量变到质变的关键期，有望成为继茶叶、楠竹、油茶“三大百亿”产业之后，又一个新的“百亿产业”。

据调查，嘉鱼常年种植蔬菜面积近60万亩，总产量180万吨，产值超过40亿元，形成了以富德蔬菜为代表的一批专业合作社，培育了一批有知名度的蔬菜品牌。

葛婷建议，我市要统筹推进蔬菜产业发展，调整优化全市特色农业发展规划，制定扶持蔬菜产业发展政策，尤其是要对嘉鱼蔬菜产业高质量发展给予重点扶持，使之成为引领全市蔬菜产业发展的动力引擎。

李丽霞代表建议，要立足咸宁发展实际，进一步完善金融供给，服务现代产业。

李丽霞说，?金融与实体经济是水和水泥的关系，只有两者调配适中，才能有更高质量的混凝土，筑起咸宁经济这座宏伟大厦。近年来，咸宁着力答好金融高质量发展考题，稳步推进“金融领先”战略，有效助推了现代产业发展。

如何实现金融服务的倍增效应？李丽霞建议，针对实体经济主体有效担保不足，资金需求短、频、急的特点，摸索新的融资模式，优化业务流程，逐步探索无形资产评估和抵质押模式，加快建立投贷联动、产业基金、股权基金等新型融资方式。要探索开发支持新型实体经济市场主体的新产品、新模式，围绕农业现代化建设和一、二、三产业融合发展趋势做好金融服务。

刘倩代表建议，针对特色产业资金需求，完善金融供给，通过金融杠杆撬动特色产业。

刘倩说，特色产业增长极、转型发展示范区，是咸宁在新时代实现高质量发展的路径和目标。近年来，嘉鱼县种植、养殖等特色产业大量涌现，但多数由于缺少持续稳定的资金投入，管理发展能力不足。

如何用金融杠杆撬动特色产业？刘倩建议，金融产品要创新，要大力发展新型物权抵押产品，推出“两权”抵押、土地流转按揭、土地经营权与固定资产组合担保、动产质押、产品预期收益质押等多种授信模式；要开辟特色产业贷款“绿色通道”，简化贷款手续，针对不同产业发展阶段特点，适度降低担保条件，进一步完善特色产业贷款管理办法。

高云海代表表示，2020年高铁岭镇将加快临江产业园园区建设，在获评省级经济开发区基础上，按照省级工业园标准，推进基础设施建设，强力推进大项目、培植大产业。全力打造华中地区最大钙业生产基地，推动冶金产业链延长，力争产量超千万吨，建设全国最大斑点叉尾鮰苗种繁育基地。（咸宁日报全媒体记者 张欢 刘念 王莉敏 焦姣 甘青 谭昌强）

责编：镇强

编审：向东宁